Международное публичное право. Республика Казахстан как субъект международного права

Учебниковая опора

• Ибраева А. С., Есетова С., Ищанова Г., Гончаров С. «Основы права. Учебник для 10 классов ОГН», 10 класс, Мектеп, 2019, с. 276–286 (§ 51–52)
• Ибраева А. С., Еркинбаева Л. К., Назаркулова Л. Т. и др. «Основы права. Учебник для 11 классов ОГН. Часть 2», 11 класс, Мектеп, 2025, с. 138–150
• ООН, «Главные органы», https://www.un.org/ru/about-us/main-bodies
• ООН, «Государства-члены», https://www.un.org/ru/about-us/member-states
• Евразийская экономическая комиссия, https://eec.eaeunion.org/

Главное

• Международное публичное право (МПП) — особая правовая система, регулирующая отношения между суверенными государствами, межправительственными организациями и нациями, борющимися за независимость.
• Нет единого наднационального законодателя: нормы создают сами государства, согласуя волю.
• Субъекты: основные (первичные) — государства; производные (вторичные) — межправительственные организации (ООН, ОБСЕ, ШОС, ЕАЭС).
• Принципы закреплены в Уставе ООН (1945), Декларации о принципах международного права (1970) и Хельсинкском акте; они имеют характер jus cogens.
• Казахстан: независимость — 1991 г., член ООН — с 2 марта 1992 г.; ратифицированные договоры имеют приоритет перед законами (ст. 20-1 Закона РК «О международных договорах РК»; п. 3 ст. 5 Конституции РК отсылает к законам).

Теория

Источники МПП: международные договоры (конвенции, соглашения, пакты), международные обычаи, общие принципы права.

Обеспечение исполнения: добровольно самими государствами, а также коллективными мерами через Совет Безопасности ООН.

Отличия от национального права

Признак	Национальное право	Международное право
Кто создаёт нормы	государство (парламент)	государства по согласованию воль
Субъекты	граждане, организации, госорганы	государства, международные организации, нации, борющиеся за независимость
Принуждение	государственный аппарат	сами государства, коллективные меры СБ ООН

Семь основных принципов

1. Суверенное равенство государств — независимо от территории, населения, экономики.
2. Неприменение силы или угрозы силой — запрет агрессии и оккупации.
3. Нерушимость границ и территориальная целостность — недопустимо силовое изменение границ.
4. Мирное разрешение споров — переговоры, посредничество, Международный суд ООН.
5. Невмешательство во внутренние дела.
6. Уважение прав человека и основных свобод.
7. Добросовестное выполнение обязательств — pacta sunt servanda («договоры должны соблюдаться»).

Jus cogens — императивные нормы, отклонение от которых недопустимо.

Казахстан как субъект МПП. Обладает международной правосубъектностью с провозглашения независимости (1991). Участник ООН, ОБСЕ, ШОС, СВМДА, ЕАЭС, ОДКБ, Тюркского совета. Ратификация и денонсация договоров — по Закону РК «О международных договорах Республики Казахстан». Миротворческие шаги: закрытие Семипалатинского ядерного полигона, отказ от четвёртого в мире ядерного арсенала, непостоянное членство в Совете Безопасности ООН в 2017–2018 гг.

Защита прав граждан РК за рубежом

• Международная база: Всеобщая декларация прав человека (1948), два Международных пакта — о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах (1966), конвенции МОТ, Венские конвенции о дипломатических (1961) и консульских (1963) сношениях.
• Образование: Лиссабонская конвенция о признании квалификаций высшего образования; стипендия «Болашак», академическая мобильность.
• Труд: справедливые условия и оплата без дискриминации; двусторонние соглашения о трудовой миграции и соцобеспечении.
• Консульская защита (ст. 14 Конституции РК): консулы помогают при задержании, аресте, утрате документов, авариях, стихийных бедствиях; обеспечивают правовую помощь.

Год	Документ / событие
1945	Устав ООН
1948	Всеобщая декларация прав человека
1961	Венская конвенция о дипломатических сношениях
1963	Венская конвенция о консульских сношениях
1966	Два Международных пакта о правах человека
1970	Декларация о принципах международного права
2 марта 1992	Казахстан вступил в ООН

Главные органы ООН. Генеральная Ассамблея: 193 государства, важные вопросы — 2/3 голосов, прочие — простым большинством. Совет Безопасности: 15 членов (5 постоянных с правом вето, 10 непостоянных на 2 года). ЭКОСОС: 54 члена на 3 года. Совет по Опеке приостановил работу 1 ноября 1994 г. Международный Суд — в Гааге. Генсека назначает ГА по рекомендации СБ на 5 лет. Казахстан принят в ООН 2 марта 1992 г. Договор о ЕАЭС подписан 29 мая 2014 г.

Примеры

1. Два государства решили спор о демаркации границы переговорами и соглашением. Принцип мирного разрешения споров.
2. Закон РК противоречит ратифицированному Казахстаном договору. Применяется договор — приоритет по ст. 20-1 Закона РК «О международных договорах РК» (п. 3 ст. 5 Конституции РК отсылает к законам).
3. Студент из Казахстана потерял паспорт за границей. Консульство РК выдаёт свидетельство на возвращение — консульская защита (ст. 14 Конституции).
4. Статус посольств и иммунитет дипломатов в Казахстане. Определяется Венской конвенцией 1961 г. — пример международного договора как источника.

Типичные ошибки на ЕНТ

• Считают ООН первичным субъектом: первичные — государства, организации — производные.
• Думают, что у международного права есть «мировой парламент».
• Ставят международный договор ниже закона: ратифицированный договор имеет приоритет перед законами РК.
• Путают даты: Устав ООН — 1945, Декларация прав человека — 1948, пакты — 1966.
• Переводят pacta sunt servanda как «невмешательство»; это добросовестное выполнение обязательств.

Самопроверка

1. Когда Казахстан стал членом ООН? — 2 марта 1992 года.
2. Какие субъекты МПП являются основными? — Суверенные государства.
3. Какая норма устанавливает приоритет ратифицированных договоров перед законами РК? — Ст. 20-1 Закона РК «О международных договорах РК»; п. 3 ст. 5 Конституции РК отсылает к законам.
4. Что означает jus cogens? — Императивные нормы, отклонение от которых недопустимо.
5. В каком документе 1970 года закреплены принципы международного права? — В Декларации о принципах международного права.