Защита прав человека в международном праве

Учебниковая опора

• Ибраева А. С., Есетова С., Ищанова Г., Гончаров С. «Основы права. Учебник для 10 классов ОГН», 10 класс, Мектеп, 2019, с. 51–55 (§ 9), 199–203 (§ 37), 287–295 (§ 53)
• Ибраева А. С., Еркинбаева Л. К., Назаркулова Л. Т. и др. «Основы права. Учебник для 11 классов ОГН. Часть 1», 11 класс, Мектеп, 2025, с. 67–73
• Ибраева А. С., Еркинбаева Л. К., Назаркулова Л. Т. и др. «Основы права. Учебник для 11 классов ОГН. Часть 2», 11 класс, Мектеп, 2025, с. 143–150

Главное

• Международная система защиты прав человека создана после Второй мировой войны на основе Устава ООН и Всеобщей декларации прав человека 1948 г.
• Международный билль о правах человека = Всеобщая декларация (10 декабря 1948 г.) + Пакт о гражданских и политических правах (1966) + Пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966).
• Декларация носит рекомендательный характер; пакты юридически обязательны для ратифицировавших их государств.
• Индивидуальная жалоба в комитеты ООН возможна только после исчерпания всех внутренних средств защиты.
• Казахстан ратифицировал оба пакта, Конвенцию о правах ребёнка (1994), Конвенцию о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней.

Теория

Международный билль о правах человека

Документ	Год	Характер	Главное
Всеобщая декларация прав человека	10.12.1948, ГА ООН	рекомендательный морально-политический идеал	первый универсальный перечень прав; эталон для конституций
Пакт о гражданских и политических правах (МПГПП)	1966	обязательный	судебная защита, запрет пыток, справедливый суд, свобода собраний; учреждён Комитет по правам человека ООН
Пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП)	1966	обязательный	постепенное создание условий для достойного труда, соцобеспечения, здравоохранения, образования

Международная система возникла, чтобы предотвратить геноцид и тоталитаризм.

Институты ООН

• Совет ООН по правам человека (СПЧ) — межправительственный орган; проводит Универсальный периодический обзор соблюдения прав человека во всех государствах.
• Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) — координирует правозащитную деятельность системы ООН.
• Договорные органы (комитеты): Комитет по правам человека (контроль за МПГПП), Комитет по правам ребёнка, Комитет против пыток. Принимают индивидуальные жалобы граждан государств-участников (по МПГПП — в соответствии с Факультативным протоколом).

Региональные институты: Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), Межамериканский суд по правам человека, Африканский суд по правам человека и народов.

Казахстан и международные органы. Участник основных конвенций ООН; признал юрисдикцию комитетов ООН по индивидуальным сообщениям; регулярно отчитывается перед Советом ООН по правам человека. Ратифицированные договоры имеют приоритет перед законами (ст. 20-1 Закона РК «О международных договорах РК»).

Отдельные международные стандарты

• Конвенция ООН о правах ребёнка (ратифицирована РК в 1994 г.) — приоритетный стандарт наилучшего обеспечения интересов детей.
• Конвенция ООН о правах инвалидов — обязательство устранять дискриминацию по признаку инвалидности. Во исполнение в РК: пособия, индивидуальная программа абилитации и реабилитации (ИПАР), безбарьерная среда (пандусы, тактильные полосы; ответственность по ст. 83 КоАП РК), квота рабочих мест 2–4 %, для I и II групп — не более 36 часов в неделю с полной оплатой.
• Конвенции МОТ — права трудящихся, в том числе мигрантов.
• Венские конвенции о дипломатических (1961) и консульских (1963) сношениях — основа консульской защиты граждан за рубежом (в РК — ст. 14 Конституции).

Механизм защиты — алгоритм

1. Национальные средства: суд всех инстанций.
2. После их исчерпания — индивидуальное сообщение в договорный комитет ООН.
3. Параллельно — периодические доклады государства в СПЧ (Универсальный периодический обзор).

Примеры

1. Гражданин прошёл все судебные инстанции в РК по делу о нарушении тайны частной жизни. Вправе направить индивидуальное сообщение в Комитет ООН по правам человека.
2. Подаёт ли гражданин РК жалобу в ЕСПЧ? В материалах ЕСПЧ назван европейским региональным институтом; для граждан РК указан путь — комитеты ООН, юрисдикцию которых Казахстан признал.
3. Какой документ 1948 года не является обязательным договором? Всеобщая декларация прав человека — рекомендательный акт.
4. Человек на кресле-коляске не может попасть в банк без пандуса. Нарушение стандартов Конвенции о правах инвалидов; внутри страны — ответственность банка по ст. 83 КоАП РК.

Типичные ошибки на ЕНТ

• Считают Всеобщую декларацию юридически обязательным договором; обязательны пакты 1966 г.
• Думают, что в комитет ООН можно обратиться сразу, минуя национальные суды.
• Путают Совет ООН по правам человека (межправительственный орган, обзор) и Комитет по правам человека (договорный орган по МПГПП).
• Относят ЕСПЧ к органам ООН — это региональный институт.
• Путают год принятия Декларации (1948) и пактов (1966).

Самопроверка

1. Что входит в Международный билль о правах человека? — Всеобщая декларация 1948 г. и два Международных пакта 1966 г.
2. Какой орган ООН проводит Универсальный периодический обзор? — Совет ООН по правам человека.
3. Какое условие нужно для индивидуальной жалобы в комитет ООН? — Исчерпание всех внутренних средств правовой защиты.
4. Когда Казахстан ратифицировал Конвенцию о правах ребёнка? — В 1994 году.
5. Назовите региональные суды по правам человека. — ЕСПЧ, Межамериканский суд, Африканский суд по правам человека и народов.