Послевоенное восстановление и укрепление административно-командной системы в СССР

Учебниковая опора

• Алдабек Н., Макашева К., Байзакова К. «Всемирная история», 9 класс, часть 2, Мектеп, 2019, с. 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83
• Алдабек Н., Макашева К., Байзакова К. «Всемирная история», 9 класс, часть 2, Мектеп, 2019, с. 71, 72, 73, 74, 75, 76, 79, 80
• Каирбекова Р. Р., Ибраева А. С., Аязбаева Г. Н. «Всемирная история» (ОГН), часть 1, 11 класс, Мектеп, 2019, с. 28, 29, 30, 31, 32
• Алдабек Н., Макашева К., Байзакова К. «Всемирная история», 9 класс, часть 2, Мектеп, 2019, с. 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29
• Алдабек Н., Макашева К., Байзакова К. «Всемирная история», 9 класс, часть 2, Мектеп, 2019, с. 84, 86, 87, 88, 89, 90
• Каирбекова Р. Р., Ибраева А. С., Аязбаева Г. Н. «Всемирная история» (ОГН), часть 1, 11 класс, Мектеп, 2019, с. 108, 109, 110, 111
• Алдабек Н., Макашева К., Байзакова К. «Всемирная история», 9 класс, часть 2, Мектеп, 2019, с. 90, 91, 92, 94, 95, 96, 97
• Алдабек Н., Макашева К., Байзакова К. «Всемирная история», 9 класс, часть 2, Мектеп, 2019, с. 64, 71–76, 79–83, 206
• Сайты: britannica.com/place/Russia/The-Gorbachev-era-perestroika-and-glasnost; kids.britannica.com/students/article/glasnost-and-perestroika/274571

Главное

• Административно-командная (плановая) система — государственная собственность, директивный план «сверху», централизованные цены и объёмы выпуска; итог — дефицит, низкое качество, очереди.
• Сильная сторона — мобилизация ресурсов: высокие темпы роста в 1930–1950-е годы, победа в войне, ликвидация ядерной монополии США, первый спутник (1957) и полёт человека в космос (1961).
• Хрущёв: доклад о культе личности Сталина (1956); экономический кризис 1962–1964 годов (Новочеркасск, дефицит хлеба 1963 года).
• Косыгинская реформа 1965 года не принесла успеха; с середины 1960-х темпы роста падали — «застой».
• Горбачёв (с 1985): новое политическое мышление, договор 1987 года, вывод войск из Афганистана (1989).
• Распад СССР: Беловежское соглашение 8 декабря 1991 года, отставка Горбачёва 25 декабря, декларация 26 декабря.

Теория

Модель. Плановая экономика опирается на административно-командный метод: власть у центральных органов и бюрократии, предприятия выполняют спущенные сверху задания, частная собственность отрицается, производитель господствует над потребителем. После войны страна быстро восстановила хозяйство.

Хрущёвский период. В 1956 году Н. С. Хрущёв выступил с докладом о культе личности Сталина — это ослабило единство социалистического лагеря. Для децентрализации управления создавались совнархозы; их число и расходы на аппарат росли. Параллельно в Москве создавались отраслевые госкомитеты — возникло двоевластие (план у совнархозов, техника у комитетов), а в марте 1963 года пришлось создать Высший совет народного хозяйства.

Кризис 1962–1964 годов. Закупочные цены на сельхозпродукцию обгоняли розничные, дотации росли; повышение цен на мясо и молоко вызвало недовольство. В Новочеркасске (1962) выступление рабочих электровозостроительного завода (расценки снижены на 30–35%) было подавлено войсками. Осенью 1963 года хлеб исчез во всех городах, кроме Москвы: бури на целине смели плодородный слой, зерно закупали за границей.

Почему реформы не удались. План выполнялся «по валу», а не по качеству: предприятие не было заинтересовано ни в снижении затрат, ни в новой технике; без цен и конкуренции государство не могло точно определить потребности. Система не допускала самостоятельности предприятий, но и не могла эффективно управлять всем из центра — этот замкнутый круг стал основой «эпохи застоя». Косыгинская реформа 1965 года успеха не принесла; дефицит товаров стал устойчивой чертой 1970-х годов.

Перестройка и внешняя открытость. В первой половине 1980-х СССР уже не мог на равных вести гонку вооружений. С 1985 года М. С. Горбачёв провозгласил новое политическое мышление: безопасность — через дипломатию. Переговоры в Женеве, Рейкьявике, Вашингтоне; договор о ракетах средней и меньшей дальности (декабрь 1987); одностороннее сокращение армии с конца 1988 года; вывод войск из Афганистана (1989); объявление об окончании холодной войны на Мальте (3 декабря 1989 года).

Распад. Весной 1991 года распущены СЭВ и ОВД. 8 декабря 1991 года главы Белоруссии, РСФСР и Украины в Беловежской пуще объявили о прекращении существования СССР и создании СНГ; 25 декабря Горбачёв сложил полномочия президента СССР; 26 декабря Верховный Совет принял декларацию о прекращении существования СССР. Образовались 15 независимых государств. Причины дезинтеграции: экономический кризис, ослабление центра, рост национального самосознания.

После войны. Источники восстановления: внутренние ресурсы, репарации с Германии, перекачка средств из деревни в промышленность, урезание соцрасходов, труд узников ГУЛАГа и военнопленных, денежная реформа 1947 года. План IV пятилетки (1946–1950) — довоенный уровень к 1948 году. Надежды на либерализацию не сбылись: ответственность за хищения — до 25 лет, суды чести, репрессии против бывших пленных; преследовали генетику и кибернетику. Наркоматы стали министерствами (1946); XIX съезд (1952) переименовал партию в КПСС; культ Сталина достиг апогея.

«Оттепель» (1953–1964) — смягчение режима после смерти Сталина (5 марта 1953 года). XX съезд КПСС (февраль 1956 года) начал десталинизацию: массовая реабилитация, возвращение автономии ряду депортированных народов (крымские татары и немцы Поволжья не были восстановлены в правах). Сформировалось поколение шестидесятников. Целина, космос, атомный ледокол, реактивный самолёт, пенсии, жилищное строительство. Оттепель не затронула основ однопартийной системы. 14 октября 1964 года Хрущёва сместили.

Брежнев и «застой». Л. И. Брежнев возглавил страну в 1964 году. Косыгинская реформа (сентябрь 1965 года) сокращала плановые показатели и создавала фонды стимулирования, сначала ускорила рост, но к началу 1970-х годов была свёрнута. Нефтедоллары Западной Сибири отсрочили кризис; строился БАМ. Должности стали почти пожизненными (средний возраст руководителей 60–70 лет), выросла роль КГБ и ВПК. После ввода войск в Чехословакию (1968) «оттепель» окончательно завершилась, возникло диссидентское движение. Разрядка 1970-х годов (договоры об ограничении стратегических вооружений) оборвалась с вводом войск в Афганистан.

Политические перемены перестройки. 1985–1991 годы — перестройка и гласность. Весной 1989 года собрался Съезд народных депутатов, в 1990 году Горбачёв стал президентом СССР. Попытка переворота 19–21 августа 1991 года ускорила распад Союза.

Даты и термины

Дата	Событие
1956	Доклад Хрущёва о культе личности
1962	События в Новочеркасске
1963	Хлебный кризис; ВСНХ СССР
1965	Косыгинская реформа
1985	Горбачёв, новое политическое мышление
1987	Договор о ракетах средней и меньшей дальности
1989	Вывод войск из Афганистана
08.12.1991	Беловежское соглашение, СНГ
26.12.1991	Декларация о прекращении существования СССР
05.03.1953	Смерть Сталина
февраль 1956	XX съезд КПСС
14.10.1964	Отставка Хрущёва
1989 / 1990	Съезд народных депутатов / пост президента СССР
19–21.08.1991	Попытка переворота

• Совнархозы — территориальные органы управления хозяйством при Хрущёве.
• «Вал» — оценка работы по валовому выпуску, а не по качеству.
• Застой — замедление роста и техпрогресса при неизменной административно-командной системе.

Примеры

Пример 1. Какая черта НЕ характерна для плановой экономики? А) директивный план; Б) конкуренция производителей; В) дефицит; Г) госсобственность. Разбор: конкуренция — признак рынка. Ответ: Б.

Пример 2. Расположите по порядку: Новочеркасск; Беловежское соглашение; косыгинская реформа; доклад о культе личности. Разбор: 1956 → 1962 → 1965 → 1991.

Типичные ошибки на ЕНТ

• Путают окончание холодной войны (1989) и распад СССР (1991).
• Считают, что совнархозы решили проблемы управления: они породили двоевластие.
• Объясняют распад СССР только личностью Горбачёва, забывая об экономике и национальных движениях.
• Путают даты: Беловежское соглашение — 8 декабря, декларация — 26 декабря 1991 года.

Самопроверка

1. Что произошло в Новочеркасске в 1962 году? — Выступление рабочих, подавленное войсками.
2. Как называлась реформа 1965 года? — Косыгинская.
3. Что такое новое политическое мышление? — Курс Горбачёва на безопасность через дипломатию, а не силу.
4. Какие республики подписали Беловежское соглашение? — Белоруссия, РСФСР, Украина.
5. Сколько независимых государств возникло после распада СССР? — 15.