Основные понятия о праве и государстве

Учебниковая опора

• Ибраева А. С., Гончаров С. Б. «Основы права. Учебник для 9 классов общеобразовательных школ», 9 класс, Мектеп, 2019, с. 5–11
• Ибраева А. С., Есетова С., Ищанова Г., Гончаров С. «Основы права. Учебник для 10 классов ОГН», 10 класс, Мектеп, 2019, с. 6–25 (§ 1–4)
• Ибраева А. С., Еркинбаева Л. К., Назаркулова Л. Т. и др. «Основы права. Учебник для 11 классов ОГН. Часть 1», 11 класс, Мектеп, 2025, с. 9–29
• Конституция Республики Казахстан (вступила в силу 1 июля 2026 г.), https://akorda.kz/kz/official_documents/constitution

Главное

• Право — система общеобязательных, формально определённых норм, установленных или санкционированных государством и обеспеченных его принудительной силой.
• Социальные нормы — общеобязательные правила поведения в обществе: обычаи, традиции, моральные, религиозные, этические, политические, корпоративные, эстетические и правовые. Право отличается тем, что исходит от государства и охраняется им; мораль держится на общественном мнении.
• Мораль — нормы и принципы на основе представлений о добре и зле, справедливости, честности; наука о морали — этика.
• Функции права: регулятивная и охранительная (главные, специально-юридические), воспитательная и идеологическая (дополнительные); также оценочная, экономическая, социальная.
• Система права: норма → институт → подотрасль → отрасль.
• Государство — особый субъект права: само создаёт нормы и само им подчиняется, обладает суверенитетом и монополией на принуждение и налогообложение.

Теория

Признаки права. Учебник 10 класса выделяет: общеобязательность (для всех независимо от согласия); формальную определённость (письменная фиксация в законах, кодексах, указах); государственно-волевой характер (принимается уполномоченными органами — Курултаем); обеспеченность государственным принуждением (юридическая ответственность, суд); системность и нормативность (правила рассчитаны на многократное применение). В учебнике 9 класса перечень шире: нормативность, системность, общеобязательность, формальная определённость, обеспеченность государством, волевой характер, регулятивность, динамизм. Нормы права опираются на свободу, справедливость, равенство и гуманизм.

Функции права — основные направления правового воздействия.

Функция	Суть	Пример
Регулятивная	устанавливает права и обязанности, упорядочивает отношения	обмен товара по чеку; регистрация брака
Охранительная	защищает жизнь, здоровье, собственность, устанавливает запреты и ответственность	суд назначает штраф за нарушение ПДД; заявление в полицию о краже
Воспитательная	формирует правосознание и уважение к закону	лекция полицейского о ПДД в школе
Идеологическая	формирует правовые идеи и ценности	обсуждение Конституции РК школьниками

Система права — внутреннее строение права:

1. Норма права — первичный неделимый элемент. Структура: гипотеза (условие), диспозиция (само правило), санкция (мера ответственности).
2. Правовой институт — группа норм об однородных отношениях (купля-продажа в гражданском праве, необходимая оборона в уголовном).
3. Подотрасль — совокупность родственных институтов (обязательственное, наследственное право).
4. Отрасль — главное звено; имеет собственный предмет и метод (конституционное, гражданское, уголовное, административное, трудовое право).

Цепочка: норма о возврате долга → институт займа → обязательственное право → гражданское право.

Государство как субъект права. В публичных отношениях (конституционных, уголовных, административных, налоговых) государство — носитель власти: отношения субординации. В гражданских отношениях, согласно ГК РК (ст. 111), Республика Казахстан и её административно-территориальные единицы выступают на равных началах с физическими и юридическими лицами и отвечают по обязательствам имуществом казны.

Нормативный правовой акт (НПА) — официальный документ установленной формы, содержащий правовые нормы (Закон РК «О правовых актах»). Реквизиты: наименование (Конституционный закон, Кодекс, Закон, Указ, Постановление, Приказ), заголовок, место и дата принятия, регистрационный номер, подписи. Структура: преамбула (цели и мотивы, норм права не содержит) → основная часть (разделы, главы, параграфы, статьи, пункты; статья — основной элемент) → заключительные и переходные положения.

Законодательный процесс (Конституция РК, ст. 61):

1. Законодательная инициатива — внесение проекта в Курултай (ст. 60): Президент, депутаты Курултая, Правительство, Халық Кеңесі.
2. Разработка, экспертизы (юридическая, антикоррупционная, научная), обсуждение на портале «Открытые НПА».
3. Принятие Курултаем: обычный закон — большинством от общего числа депутатов, конституционный — не менее 2/3 (ст. 61).
4. Подписание Президентом в течение одного месяца или возврат с возражениями.
5. Опубликование: закон вступает в силу через 10 календарных дней после первого официального опубликования, если не установлено иное.

Законность и правопорядок. Законность — неуклонное соблюдение закона всеми. Принципы: верховенство закона, единство, всеобщность, неотвратимость ответственности. Правопорядок — состояние упорядоченности отношений на основе права; законность — предпосылка, правопорядок — результат. Общественный порядок шире правопорядка (включает мораль, обычаи, традиции).

Правосознание = правовая идеология (система идей и принципов) + правовая психология (чувства, эмоции). Правовой нигилизм — пренебрежительное отношение к праву; преодолевается правовой грамотностью и гласностью правосудия.

Примеры

1. Норма «каждый обязан платить установленные законом налоги» (ст. 38 Конституции РК) закреплена в Налоговом кодексе и обязательна для всех. Какие признаки права видны? — Общеобязательность и формальная определённость.
2. Акимат заключил договор подряда со строительной фирмой на ремонт школы. В каком качестве выступает государство? — Как равноправный участник гражданских отношений (ст. 111 ГК РК), а не как властный орган.
3. Закон опубликован 1 марта, иной срок в нём не указан. Когда он вступит в силу? — По истечении 10 календарных дней после опубликования.
4. Определите элемент нормы: «за нарушение ПДД назначается штраф». — Санкция; условие («если нарушил») — гипотеза.

Типичные ошибки на ЕНТ

• Считать любое общественное правило нормой права: норма морали не обеспечена государственным принуждением.
• Путать институт и подотрасль: необходимая оборона — институт, наследственное право — подотрасль.
• Думать, что сохранились Сенат и Мажилис: с 1 июля 2026 г. законы принимает однопалатный Курултай.
• Полагать, что преамбула содержит нормы права — она лишь объясняет цели.
• Считать, что в гражданских отношениях государство всегда стоит «над» сторонами.
• Сводить право только к наказанию, забывая о регулятивной функции.

Самопроверка

1. Назовите три элемента нормы права. — Гипотеза, диспозиция, санкция.
2. Какая функция права проявляется, когда суд назначает штраф? — Охранительная.
3. Какой элемент — главное звено системы права? — Отрасль права.
4. Кто обладает правом законодательной инициативы в РК? — Президент, депутаты Курултая, Правительство, Халық Кеңесі.
5. Что такое правовой нигилизм? — Пренебрежительное или отрицательное отношение к праву.