Понятие прав человека. Защита прав человека в Республике Казахстан

Учебниковая опора

• Ибраева А. С., Гончаров С. Б. «Основы права. Учебник для 9 классов общеобразовательных школ», 9 класс, Мектеп, 2019, с. 27–34, 38
• Ибраева А. С., Есетова С., Ищанова Г., Гончаров С. «Основы права. Учебник для 10 классов ОГН», 10 класс, Мектеп, 2019, с. 41–55 (§ 7–9)
• Ибраева А. С., Еркинбаева Л. К., Назаркулова Л. Т. и др. «Основы права. Учебник для 11 классов ОГН. Часть 1», 11 класс, Мектеп, 2025, с. 52–73

Главное

• Права человека — возможности, гарантирующие жизнь, достоинство и свободу; возникают с рождения и не зависят от гражданства.
• Права гражданина — только у лиц в устойчивой правовой связи с государством; прежде всего политические (избирать и быть избранным, доступ к госслужбе).
• Свобода — закреплённая законом сфера личной автономии, куда государство не вправе вторгаться без законных оснований.
• Обязанности — меры должного поведения; права неотделимы от обязанностей.
• Раздел 2 Конституции РК о правах и свободах включает 30 статей (ст. 12–41).
• Международный билль о правах человека = Всеобщая декларация прав человека (10 декабря 1948 г.) + два Международных пакта 1966 г.

Теория

Классификация прав (по классификации ООН; статьи — по Конституции 2026 г.)

Группа	Права (статья Конституции РК)
Личные (гражданские)	на жизнь (ст. 17), личную свободу (ст. 18), неприкосновенность достоинства (ст. 20), частной жизни (ст. 21), свобода слова и творчества (ст. 23), передвижения и выбора места жительства (ст. 24), свобода совести (ст. 25), неприкосновенность жилища (ст. 28)
Политические	на свободу объединений (ст. 26), мирные собрания и митинги (ст. 34), участие в управлении делами государства (ст. 35); избирательное право, обращения (петиции)
Экономические	свобода труда (ст. 27), частная собственность и наследование (ст. 29), свобода предпринимательства
Социальные	на отдых (ст. 27), защиту материнства, отцовства и детства (ст. 30), социальное обеспечение (ст. 31), охрану здоровья (ст. 32), образование (ст. 33)
Культурные	выбор языка общения, доступ к культурным ценностям, свобода творчества

Обратите внимание: учебник 10 класса относит бесплатное среднее образование к культурным правам, а учебник 9 класса указывает право на образование (ст. 33) среди социальных. В задании ориентируйтесь на формулировку вопроса.

Обязанности граждан (ст. 30, 36–40): соблюдать Конституцию и законы, уважать права других; уважать государственные символы; платить налоги; защищать Республику; беречь историческое и культурное наследие; сохранять природу; родителям — заботиться о детях, совершеннолетним трудоспособным детям — о нетрудоспособных родителях.

Ограничения прав (ст. 41) допускаются только для защиты конституционного строя, общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.

Международные стандарты

• Всеобщая декларация прав человека (ГА ООН, 10.12.1948, 30 статей) — первый универсальный перечень прав; носит рекомендательный характер, но стала эталоном для конституций.
• Международный пакт о гражданских и политических правах (1966) — юридически обязателен; запрет пыток, справедливый суд, свобода собраний; учреждён Комитет по правам человека ООН.
• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966) — обязывает постепенно обеспечивать труд, соцобеспечение, здравоохранение, образование.
• Казахстан ратифицировал оба пакта; после исчерпания внутренних средств защиты гражданин может подать индивидуальную жалобу в Комитет ООН по Факультативному протоколу к МПГПП.

Национальный механизм защиты прав в РК

1. Суд — основной способ (гражданское, административное, уголовное судопроизводство).
2. Уполномоченный по правам человека (Омбудсмен) — действует по Конституционному закону; рассматривает жалобы на госорганы и должностных лиц; обладает иммунитетом, представители во всех областях.
3. Прокуратура — высший надзор за законностью от имени государства.
4. Конституционный Суд — проверяет конституционность законов по обращениям граждан.
5. Внесудебные способы — медиация, комиссия по трудовым спорам, жалоба вышестоящему лицу.

Адвокат (Закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи») — гражданин РК с высшим юридическим образованием, стажем, аттестацией, лицензией, член коллегии адвокатов. Консультирует, составляет документы, представляет в суде, защищает подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего. Адвокатская тайна не может быть истребована следствием или судом. Гарантированная юридическая помощь для несовершеннолетних, малообеспеченных, инвалидов оплачивается из бюджета.

Медиатор (Закон «О медиации») — независимое лицо, приглашаемое по согласию сторон. Профессиональный — высшее образование, старше 25 лет, спецкурс; непрофессиональный — старше 40 лет. Принципы: добровольность, конфиденциальность, равноправие, нейтральность. Медиатор не выносит решение — помогает сторонам найти компромисс (медиативное соглашение).

Защита детей: ст. 30 Конституции; Закон «О правах ребёнка в РК»; Кодекс «О браке (супружестве) и семье». Органы: Уполномоченный по правам ребёнка, органы опеки и попечительства, ювенальные суды, комиссии по делам несовершеннолетних при акиматах, линия доверия «111». Несовершеннолетним запрещено находиться в общественных местах без взрослых с 23.00 до 06.00.

Лица с инвалидностью: РК ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов. Меры: пособия, ИПАР (кресла-коляски, протезы, индивидуальный помощник через aleumet.egov.kz), безбарьерная среда (ответственность по ст. 83 КоАП РК), квота 2–4 % рабочих мест, не более 36 часов в неделю для I и II групп с полной оплатой.

Примеры

1. Иностранный турист в Алматы: может ли он голосовать на выборах Президента РК? — Нет: это право гражданина. Но права человека (на жизнь, запрет пыток) у него есть.
2. Классифицируйте: открыть кафе; проголосовать за акима района; бесплатный приём у врача. — Экономическое; политическое; социальное.
3. Соседи спорят о границе участка и решили договориться без суда с помощью независимого лица. Кто это и выносит ли он решение? — Медиатор; решения не выносит, стороны заключают медиативное соглашение.
4. Банк без пандуса не пустил человека на коляске. Какая норма? — Ст. 83 КоАП РК, штраф и предписание оборудовать вход.

Типичные ошибки на ЕНТ

• Считать, что права человека даёт государство: они возникают с рождения, государство их признаёт и гарантирует.
• Путать права человека и права гражданина: избирательное право — право гражданина.
• Думать, что Всеобщая декларация 1948 г. юридически обязательна — обязательны пакты 1966 г.
• Путать медиатора с судьёй, а Омбудсмена — с прокурором (надзор за законностью ведёт прокуратура).
• Забывать, что ограничение прав допустимо только законом и только в целях ст. 41.

Самопроверка

1. Когда принята Всеобщая декларация прав человека и сколько в ней статей? — 10 декабря 1948 г., 30 статей.
2. Какие документы образуют Международный билль о правах человека? — Всеобщая декларация и два пакта 1966 г.
3. К какой группе относится свобода совести? — Личные (гражданские) права.
4. Какой телефон у единой линии доверия для детей? — 111.
5. С какого возраста можно стать непрофессиональным медиатором? — Старше 40 лет.