Система Конституционного права РК. Гражданство и выборы в Республике Казахстан

Учебниковая опора

• Ибраева А. С., Гончаров С. Б. «Основы права. Учебник для 9 классов общеобразовательных школ», 9 класс, Мектеп, 2019, с. 22–26, 39–48
• Ибраева А. С., Есетова С., Ищанова Г., Гончаров С. «Основы права. Учебник для 10 классов ОГН», 10 класс, Мектеп, 2019, с. 71–80 (§ 12–13)
• Ибраева А. С., Еркинбаева Л. К., Назаркулова Л. Т. и др. «Основы права. Учебник для 11 классов ОГН. Часть 1», 11 класс, Мектеп, 2025, с. 80–93
• Конституция Республики Казахстан (вступила в силу 1 июля 2026 г.), https://akorda.kz/kz/official_documents/constitution
• Указ о проведении референдума 15 марта 2026 г., https://www.zakon.kz/politika/6507542-referendum-po-novoy-konstitutsii-sostoitsya-15-marta-2026-goda--ukaz-tokaeva.html

Главное

• Конституционное право — центральная отрасль; его нормы обладают высшей юридической силой.
• Действующая Конституция РК принята на республиканском референдуме 15 марта 2026 г., вступила в силу 1 июля 2026 г. (Конституция 1995 г. утратила силу); имеет высшую юридическую силу и прямое действие.
• Казахстан — демократическое, светское, правовое, социальное (ст. 1), унитарное, суверенное государство с президентской формой правления.
• Гражданство — устойчивая правовая связь человека с государством, порождающая взаимные права, обязанности и ответственность.
• Выборы: всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании; активное право — с 18 лет.

Теория

Институты конституционного права РК: основы конституционного строя; правовой статус человека и гражданина; избирательная система и референдум; Президент; Курултай (однопалатный парламент); Правительство; судебная власть и конституционный контроль (Конституционный Суд).

Источники (иерархия)

1. Конституция РК.
2. Конституционные законы — по вопросам, прямо указанным в Конституции, принимаются не менее чем 2/3 от общего числа депутатов Курултая (ст. 61): «О Президенте РК», «О Правительстве РК», «О выборах в РК», «О судебной системе и статусе судей РК», «О Конституционном Суде РК».
3. Кодексы и обычные законы; ратифицированные международные договоры имеют приоритет перед законами (ст. 20-1 Закона РК «О международных договорах РК»).
4. Нормативные постановления Конституционного Суда — официальное толкование Конституции, признание актов неконституционными; стоят вне иерархии НПА (п. 5 ст. 10 Закона РК «О правовых актах»).

Основы конституционного строя (раздел I «Общие положения»)

Характеристика	Смысл
Демократическое	народ — единственный источник власти; осуществляет её через референдум и свободные выборы (ст. 4)
Светское	религия отделена от государства, нет обязательной религии, партии на религиозной основе запрещены (ст. 6, 7)
Правовое	высшие ценности — человек, его жизнь, права и свободы; разделение властей (ст. 1, 4)
Социальное	поддержка образования, здравоохранения, групп с низкими доходами
Унитарное	нет автономий: единые Конституция, право, гражданство, парламент, правительство
Суверенное	независимость во внутренних и внешних делах

Президент — глава государства, высшее должностное лицо, символ и гарант единства народа и государственной власти (ст. 42). Признаётся идеологическое и политическое многообразие (ст. 6); Қазақстан Халық Кеңесі — высший консультативный орган (ст. 70). Изменения в Конституцию 1995 г. (по учебнику 9 кл.) вносились в 1998, 2007, 2011, 2017, 2019 гг.

Гражданство (ст. 13 Конституции)

• приобретается и прекращается по закону; единое и равное независимо от оснований;
• гражданин не может быть лишён права изменить гражданство и не может быть изгнан из Казахстана;
• лишение гражданства — только по решению суда за террористические преступления и причинение иного тяжкого вреда жизненно важным интересам РК;
• гражданство другого государства за гражданином РК не признаётся.

Признаки: устойчивость (сохраняется при выезде), политико-правовой характер, взаимность прав и обязанностей, экстерриториальность (защита в любой точке мира).

Основания приобретения

• по рождению: «право крови» (jus sanguinis) — оба родителя граждане РК, независимо от места рождения; «право почвы» (jus soli) — ребёнок на территории РК, оба родителя которого неизвестны;
• приём (натурализация): законное непрерывное проживание не менее 5 лет; брак с гражданином РК не менее 3 лет; кандасы; экзамен по государственному языку, основам Конституции и истории;
• иные: международные договоры, усыновление.

Прекращение: выход — добровольно по ходатайству (не допускается при неисполненных обязательствах перед государством или уголовном преследовании); утрата — в силу закона: служба в армии, органах безопасности или юстиции иностранного государства без разрешения; приобретение иного гражданства; подложные документы при приёме.

Избирательное право

Право	Возраст
Активное (избирать)	18 лет
Пассивное: маслихат	20 лет
Курултай	25 лет (проживание в РК последние 10 лет)
Президент	40 лет

Принципы: всеобщее (не голосуют признанные судом недееспособными и содержащиеся в местах лишения свободы по приговору); равное (один голос); прямое; тайное (закрытая кабина, контроль запрещён). Участие в выборах добровольное.

Избирательные системы: мажоритарная, пропорциональная, смешанная. Выборы признаются состоявшимися, если проголосовало более 50 % избирателей по учебнику 9 кл. Комиссии: ЦИК, территориальные, окружные, участковые. Наблюдатели — национальные и международные.

Президент избирается на 7 лет и только один раз (ст. 43). Требования к кандидату: гражданин по рождению, не моложе 40 лет, свободно владеет государственным языком, проживает в РК последние 15 лет, имеет высшее образование и не менее 5 лет опыта на госслужбе или выборных госдолжностях.

Референдум (Конституция 2026 г.). Решение о проведении принимает Президент (ст. 46), инициировать могут также Курултай и Халық Кеңесі (ст. 56, 71). Поправки к Конституции принимаются на референдуме: должно проголосовать более половины граждан с правом участия и более половины голосующих не менее чем в двух третях областей, городов республиканского значения и столицы (ст. 92).

Курултай (ст. 52–54): однопалатный, 145 депутатов, 5 лет, пропорциональная система в едином общенациональном округе, выборы прямые. Кандидат — гражданин от 25 лет, проживающий в РК последние 10 лет.

Примеры

1. Ребёнок родился во Франции у супругов — граждан РК. Его гражданство? — Гражданин РК («право крови»).
2. Гражданин РК получил паспорт другой страны и продолжал пользоваться казахстанским. Последствия? — Утрата гражданства РК (двойное гражданство не признаётся), штраф по ст. 496 КоАП РК.
3. Может ли 19-летний студент баллотироваться в Курултай? — Нет, нужно 25 лет; голосовать он вправе.
4. Мать дала ребёнку опустить её бюллетень, отец заполнил бюллетень за жену. Что нарушено? — Принцип тайного (и личного) голосования.

Типичные ошибки на ЕНТ

• Путать лишение (по суду, за терроризм и тяжкий вред) и утрату (в силу закона) гражданства.
• Считать, что в РК признаётся двойное гражданство.
• Путать возрастные цензы: 20 — маслихат, 25 — Курултай, 40 — Президент.
• Считать, что Сенат и Мажилис существуют: с 1 июля 2026 г. их заменил однопалатный Курултай.
• Думать, что участие в выборах обязательно — оно добровольное.
• Ставить конституционные законы выше Конституции.

Самопроверка

1. Когда принята действующая Конституция РК? — 15 марта 2026 г. на референдуме, в силе с 1 июля 2026 г.
2. За что гражданин РК может быть лишён гражданства? — По суду за террористические преступления и иной тяжкий вред жизненно важным интересам РК.
3. Сколько лет брака с гражданином РК нужно для натурализации? — Не менее 3 лет.
4. Что означает признак «унитарное государство»? — Нет автономий; единые Конституция, гражданство, система права, парламент.
5. Кто не участвует в выборах? — Признанные судом недееспособными и содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.